ऑस्ट्रेलिया ने COP31 की मेज़बानी का प्रस्ताव वापस लिया: बिड से बैक्ट्रैक

सिडनी { गहरी खोज }: आखिरी क्षण में, ऑस्ट्रेलिया ने अगले साल एडिलेड में प्रशांत देशों के साथ संयुक्त राष्ट्र COP31 जलवायु सम्मेलन की मेज़बानी के अपने प्रस्ताव से पीछे हटने का निर्णय लिया है। प्रतिद्वंद्वी देश तुर्की के साथ समझौते के तहत, 2026 की वार्ता तुर्की के एंटाल्या शहर में आयोजित होगी। इसके बदले में, ऑस्ट्रेलिया एजेंडा तैयार करेगा और संघीय जलवायु एवं ऊर्जा मंत्री क्रिस बोवेन दो सप्ताह की औपचारिक वार्ता की अध्यक्षता करेंगे। सम्मेलन से पहले प्रशांत क्षेत्र में एक प्री-COP इवेंट आयोजित किया जाएगा।
ब्राज़ील के बेलें में COP30 सम्मेलन के अंतिम दिनों में यह समझौता हुआ, जो कई लोगों के लिए कड़वी निराशा लेकर आया। इसमें तीन वर्षों की लगातार ऑस्ट्रेलियाई कूटनीति के बावजूद विश्व के सबसे बड़े जलवायु वार्ता की मेज़बानी का सपना अधूरा रह गया। इस समझौते ने ऑस्ट्रेलिया और प्रशांत के लिए कुछ महत्वपूर्ण जीतें बचाई हैं।
ब्राज़ील में आयोजित प्रेस कॉन्फ्रेंस में बोवेन ने कहा, “साफ है, अगर ऑस्ट्रेलिया सब कुछ कर सके तो अच्छा होता। लेकिन हम सब कुछ नहीं कर सकते। यह प्रक्रिया सहमति पर काम करती है।” उन्होंने COP अध्यक्ष के रूप में ऑस्ट्रेलिया की भूमिका को तुर्की द्वारा दी गई “महत्वपूर्ण रियायत” बताया।
ऑस्ट्रेलिया को अगले साल वैश्विक गतिशीलता बनाए रखने और जीवाश्म ईंधन से दूर होने तथा नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार को तेजी से आगे बढ़ाने में केंद्रीय भूमिका निभानी होगी। प्रशांत द्वीप देशों को भी सम्मेलन के परिणामों को आकार देने और 100% नवीकरणीय ऊर्जा प्राप्त करने के लिए निवेश आकर्षित करने का अवसर मिलेगा।
बोवेन एंटाल्या में अध्यक्षता करेंगे, लेकिन उनका काम अभी से शुरू हो जाएगा। ऑस्ट्रेलिया को ब्राज़ील में निर्धारित एजेंडा को आगे बढ़ाना होगा, जहां COP30 अध्यक्षता ने जीवाश्म ईंधन के चरणबद्ध उन्मूलन के लिए पहली वैश्विक रोडमैप तैयार करने का प्रयास किया।
यह कैसे हुआ? – ऑस्ट्रेलिया-प्रशांत प्रस्ताव जीत के लिए व्यापक रूप से पसंद किया गया था। मंत्री बोवेन ने हाल के वर्षों में प्रमुख भूमिकाएँ निभाकर सम्मेलन की अध्यक्षता की तैयारी की थी। क्या हुआ? – आंशिक रूप से यह संयुक्त राष्ट्र की प्रक्रिया और आंशिक रूप से घरेलू राजनीति का परिणाम है।
वार्षिक सम्मेलन पांच अलग-अलग UN देश समूहों के बीच घुमाया जाता है। 2026 में ऑस्ट्रेलिया का समूह – “पश्चिमी यूरोप और अन्य” की बारी है। परंपरा के अनुसार, देश सहमति से मेज़बान देश चुनते हैं। ऑस्ट्रेलिया का प्रस्ताव हमारे UN समूह में व्यापक समर्थन प्राप्त कर चुका था, जहां 28 में से 26 देशों ने सार्वजनिक रूप से समर्थन किया। लेकिन तुर्की ने समझौता नहीं किया। यह बोवेन और प्रशांत द्वीप नेताओं के लिए बेहद निराशाजनक था। पалау के राष्ट्रपति सुरांगेल व्हिप्स जूनियर ने तुर्की से ऑस्ट्रेलिया-प्रशांत सम्मेलन के लिए रास्ता साफ करने का आग्रह किया। 2020 में पहले प्रस्ताव को वापस लेने के बाद, तुर्की के नेताओं ने महसूस किया कि उनकी बारी है। यह प्रक्रिया औपचारिक रूप से ऐसा नहीं कहती, लेकिन इसका अर्थ यह था कि तुर्की पीछे नहीं हटेगा।
एक वर्ष से अधिक समय तक ऑस्ट्रेलियाई और तुर्की राजनयिक लंबी बातचीत में लगे रहे। प्रधानमंत्री एंथनी अल्बेनीज़ ने पिछले साल तुर्की के राष्ट्रपति रजब तैय्यप एर्दोगन से मुलाकात की और हाल के दिनों में पत्र लिखकर उनसे प्रस्ताव वापस लेने का अनुरोध किया। बोवेन और विदेश मंत्री पिन्नी वोंग ने हाल ही में अपने तुर्की समकक्षों के साथ इस मुद्दे पर चर्चा की। यदि इस सप्ताह तुर्की और ऑस्ट्रेलिया में से कोई पीछे नहीं हटता, तो वार्ता को जर्मनी के बॉन में ले जाया जाता। COP30 में बातचीत के तनावपूर्ण मोड़ पर ऑस्ट्रेलिया ने समझौता किया।
ऑस्ट्रेलिया के लिए इसका क्या अर्थ है? – यह पीछे हटना आर्थिक और कूटनीतिक रूप से बड़ा झटका है। एडिलेड के लिए यह बड़ी हानि है। दक्षिण ऑस्ट्रेलिया सरकार ने अनुमान लगाया था कि सम्मेलन की मेज़बानी से AUD 500 मिलियन का लाभ होगा, जिसमें पर्यटन और ऊर्जा संक्रमण तथा भविष्य की स्वच्छ ऊर्जा उद्योगों में निवेश शामिल था। UK सरकार के 2021 ग्लासगो सम्मेलन विश्लेषण से पता चला कि मेज़बानी का शुद्ध लाभ लागत का दोगुना था, यानी लगभग AUD 1 बिलियन, जिसमें व्यापार समझौते और विदेशी निवेश शामिल थे। ऑस्ट्रेलिया को इसका बड़ा हिस्सा नहीं मिलेगा।
COP31 वार्ता में ऑस्ट्रेलियाई अध्यक्ष होना सांत्वना पुरस्कार से अधिक है। मंत्री बोवेन अगले साल जब विश्व जलवायु कार्रवाई का मार्ग तय करेगा, तब वह निर्णायक भूमिका निभाएंगे। इससे निवेश आकर्षित करने में मदद मिलेगी, क्योंकि ऑस्ट्रेलिया में स्वच्छ ऊर्जा में 70% से अधिक निवेश अंतरराष्ट्रीय स्रोतों से आता है। असामान्य रूप से, मेज़बान देश COP वार्ता की अध्यक्षता नहीं करता, लेकिन ऐसा पहले भी हुआ है।
प्रशांत के लिए इसका क्या मतलब है? – प्रशांत देशों के लिए यह समाचार झटका होगा। इन देशों ने जलवायु परिवर्तन पर विश्व को तेजी से कार्रवाई करने के लिए प्रेरित किया है। यह क्षेत्र समुद्र स्तर में वृद्धि, प्राकृतिक आपदाओं की तीव्रता, कोरल ब्लीचिंग और महासागरों के अम्लीकरण जैसी जलवायु खतरों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है। ऑस्ट्रेलिया रणनीतिक और आर्थिक कारणों से COP31 की मेज़बानी की उम्मीद कर रहा था। मेज़बानी दिखाती कि कैनबरा प्रशांत क्षेत्र की प्रमुख सुरक्षा चुनौती को संबोधित करने के लिए प्रतिबद्ध है। समझौते के अनुसार, ऑस्ट्रेलिया ने प्रशांत में प्री-COP बैठक आयोजित करने की प्रतिबद्धता बचाई है। इससे COP31 के लिए उम्मीदें तय होंगी और देशों को प्रशांत रेज़िलिएंस फ़ैसिलिटी में निवेश के लिए प्रोत्साहित किया जा सकेगा। अब आगे क्या? – COP30 वार्ता समाप्ति की ओर बढ़ रही है, और ब्राज़ील आशा कर रहा है कि जीवाश्म ईंधन उन्मूलन के लिए वैश्विक रोडमैप तैयार होगा।
ब्राज़ील के राष्ट्रपति लूइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा ने इस रोडमैप को प्रमुख परिणाम बनाने की आश्चर्यजनक पहल की। 2023 की जलवायु वार्ता में देशों ने जीवाश्म ईंधन से संक्रमण पर सहमति दी थी, लेकिन वास्तविक योजना अभी तैयार नहीं थी। यह रोडमैप अगले साल की वार्ता में विस्तृत रूप से विकसित हो सकता है।
80 से अधिक देशों ने अब रोडमैप का समर्थन किया है, जिसमें नॉर्वे जैसे प्रमुख जीवाश्म ईंधन उत्पादक शामिल हैं। लेकिन ऑस्ट्रेलिया, जो कोयला और तरलीकृत प्राकृतिक गैस का प्रमुख निर्यातक है, ने अभी तक समर्थन नहीं दिया है।
बोवेन और उनके सहयोगियों को COP31 समझौते के साथ स्थिति तय करनी होगी। क्या एक ऑस्ट्रेलियाई COP अध्यक्ष जीवाश्म ईंधन से आवश्यक बदलाव को आगे बढ़ा पाएगा? यदि हाँ, तो यह दिखाएगा कि ऑस्ट्रेलिया ब्राज़ील से आगे बढ़ने और प्रशांत पड़ोसियों व वैश्विक समुदाय के लिए परिवर्तन लाने के लिए तैयार है।