सरकार द्वारा 27वें संशोधन को आगे बढ़ाने के विरोध में विपक्ष देशव्यापी आंदोलन के लिए तैयार

इस्लामाबाद{ गहरी खोज }: पाकिस्तान की संसद प्रस्तावित 27वें संविधान संशोधन को पारित करने की तैयारी में है, वहीं विपक्ष ने इस कदम की कड़ी आलोचना करते हुए इसे “संविधान की नींव” हिला देने वाला बताया है और रविवार से देशव्यापी विरोध प्रदर्शन की घोषणा की है।
इस संशोधन में अनुच्छेद 243 में बदलाव का प्रस्ताव है, जिसमें “ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ कमेटी के अध्यक्ष” (सीजेसीएससी) के पद को समाप्त करके “रक्षा बलों के प्रमुख” के रूप में एक नया पद स्थापित करने की बात कही गई है। अन्य प्रस्तावों में एक संघीय संवैधानिक न्यायालय की स्थापना और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति प्रक्रिया में संशोधन शामिल हैं। इसका उद्देश्य सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियों को कम करना भी है, कुछ प्राधिकारियों को प्रस्तावित संवैधानिक न्यायालय में स्थानांतरित करना और राष्ट्रपति को आजीवन आपराधिक कार्यवाही से छूट प्रदान करना है। कानून मंत्री आजम नजीर तरार ने शनिवार को उच्च सदन सीनेट में यह संशोधन पेश किया और सभापति यूसुफ रजा गिलानी ने इसे मतदान से पहले चर्चा के लिए सदन की एक समिति को भेज दिया। समिति के अध्यक्ष फ़ारूक़ नाइक ने मीडिया को बताया कि वे सदस्यों के बीच आम सहमति बनाकर इस कार्य को पूरा करेंगे।
सरकार को उम्मीद है कि सोमवार को होने वाले मतदान में उसे कम से कम 64 सीनेटरों का दो-तिहाई बहुमत मिल जाएगा। सीनेट के बाद, इसे नेशनल असेंबली में पेश किया जाएगा, जहाँ इसे फिर से दो-तिहाई बहुमत से पारित करना होगा। अंतिम चरण में, इसे कानून बनने के लिए राष्ट्रपति की मंज़ूरी लेनी होगी। बहुदलीय विपक्षी गठबंधन, तहरीक-ए-तहाफ़ुज़ आईन-ए-पाकिस्तान (टीटीएपी) ने इस संशोधन के ख़िलाफ़ देशव्यापी विरोध आंदोलन की घोषणा की है।
मजलिस वहदत-ए-मुस्लिमीन (एमडब्ल्यूएम) के प्रमुख अल्लामा राजा नासिर अब्बास ने एक बयान में कहा, “पाकिस्तान में लोकतांत्रिक संस्थाएँ पंगु हो गई हैं… देश को [प्रस्तावित] 27वें संशोधन के ख़िलाफ़ आवाज़ उठानी चाहिए।” एमडब्ल्यूएम, जेल में बंद पूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान की पार्टी पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ़ (पीटीआई) के साथ टीटीएपी का हिस्सा है। इस गठबंधन में पश्तूनख्वा मिल्ली अवामी पार्टी (पीकेएमएपी), बलूचिस्तान नेशनल पार्टी-मेंगल (बीएनपी-एम) और सुन्नी इत्तेहाद काउंसिल (एसआईसी) भी शामिल हैं।
पीकेएमएपी प्रमुख महमूद खान अचकजई ने कहा कि देशव्यापी आंदोलन रविवार से शुरू होगा। उन्होंने कहा, “हमारा नारा होगा ‘लोकतंत्र अमर रहे’, ‘तानाशाही मुर्दाबाद’। हमारा तीसरा नारा होगा [राजनीतिक] कैदियों की रिहाई का आह्वान।” पीकेएमएपी प्रमुख ने कहा कि सरकार के इस कदम के बाद विपक्षी गठबंधन के पास विरोध आंदोलन शुरू करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था, जो उनके अनुसार, “संविधान की नींव को हिला रहा है”। कानूनी विशेषज्ञ इस संशोधन के गुणों को लेकर विभाजित हैं। कई लोगों का मानना ​​है कि ये बदलाव, वास्तव में, देश के सर्वोच्च न्यायिक मंच के रूप में सर्वोच्च न्यायालय के पद से हट जाएँगे और यह पद प्रस्तावित संघीय संवैधानिक न्यायालय (एफसीसी)को सौंप दिया जाएगा।
हालांकि, संशोधन के समर्थकों का कहना है कि नया संवैधानिक न्यायालय न्यायपालिका का आधुनिकीकरण करेगा, लंबित मामलों को कम करेगा और संवैधानिक तथा अपीलीय क्षेत्राधिकारों को अलग करेगा – उनका तर्क है कि इस सुधार से न्याय प्रणाली में दक्षता और स्पष्टता में सुधार होगा, जैसा कि डॉन अखबार ने बताया। एक वरिष्ठ वकील ने डॉन को बताया, “सामान्य दीवानी, आपराधिक और वैधानिक अपीलों पर निर्णय लेने के सीमित अधिकार क्षेत्र के साथ, सर्वोच्च न्यायालय अब और भी अधिक एक ‘सर्वोच्च जिला न्यायालय’ बन गया है।” उन्होंने चेतावनी दी कि सरकार अब चुनाव अधिनियम 2017 और अन्य कानूनों में संशोधन करके अपीलों को सर्वोच्च न्यायालय के बजाय एफसीसी में भेज सकती है। उन्होंने कहा कि अनुच्छेद 175 में संशोधन “जैसा कि हम जानते थे, न्यायपालिका का वस्तुतः अंत है”, और तर्क दिया कि सर्वोच्च न्यायालय को “संविधान से अप्रासंगिक बनाकर संशोधन द्वारा हटा दिया गया है”।
पूर्व अतिरिक्त अटॉर्नी जनरल तारिक महमूद खोखर के अनुसार, प्रस्तावित संशोधन उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के स्थानांतरण की शक्तियों का विस्तार करके उच्च न्यायपालिका पर कार्यपालिका के नियंत्रण को कड़ा करते हैं, और “सर्वोच्च न्यायालय को शक्तिहीन करके सशक्त” एक संघीय न्यायिक आयोग (एफसीसी) की स्थापना करते हैं।
उन्होंने कहा कि यह औपचारिक रूप से रक्षा बलों के प्रमुख का पद थल सेना प्रमुख को सौंपता है और संवैधानिक रूप से आजीवन फील्ड मार्शल पद की गारंटी देता है। एक अन्य वकील ने भी नाम न छापने की शर्त पर कहा कि हालाँकि दोनों प्रमुखों में से सबसे वरिष्ठ पाकिस्तान न्यायिक आयोग की अध्यक्षता करेंगे, “अन्य सभी उद्देश्यों के लिए, संघीय न्यायिक आयोग (एफसीसी) ही निर्णायक भूमिका में होगा”। उन्होंने बताया कि संशोधित अनुच्छेद 175ए के तहत, एफसीसी के मुख्य न्यायाधीश को सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के समक्ष सूचीबद्ध किया गया है और उनका कार्यकाल लंबा होगा, यानी वे 68 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्त होंगे, जबकि सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की वर्तमान सेवानिवृत्ति आयु 65 वर्ष है।
इसके विपरीत, वरिष्ठ वकील हाफ़िज़ अहसान अहमद खोखर ने इस पहल का स्वागत किया और प्रस्तावित 27वें संशोधन को न्याय प्रणाली में “एक बड़ा और लंबे समय से प्रतीक्षित संरचनात्मक बदलाव” बताया। उन्होंने कहा कि दो अलग-अलग शीर्ष न्यायालयों का गठन – मौजूदा सर्वोच्च न्यायालय जो मुख्य रूप से अपीलीय कार्यों से निपटेगा, और एक नया संघीय न्यायिक आयोग (एफसीसी) जिसके पास संवैधानिक व्याख्या, अंतर-सरकारी विवादों और अनुच्छेद 199 के तहत उत्पन्न होने वाले मामलों पर विशेष अधिकार क्षेत्र होगा – “एक दूरदर्शी सुधार मॉडल” को दर्शाता है। उन्होंने तर्क दिया कि यह विभाजन “अधिक स्पष्टता, दक्षता और संवैधानिक सुसंगतता” प्रदान करेगा। उन्होंने कहा कि ये सुधार उच्च न्यायपालिका का राजनीतिकरण करने, आंतरिक मतभेदों को दूर करने, लंबित मामलों को कम करने और संवैधानिक तथा अपीलीय पीठों के बीच ओवरलैपिंग को रोकने में मदद कर सकते हैं।
खोखर ने कहा कि अनुच्छेद 243 में संशोधन “आधुनिक संवैधानिक लोकतंत्रों” के अनुरूप हैं, जिसमें एक प्रमुख सैन्य सलाहकार के अधीन एक एकीकृत सलाहकारी ढाँचा है जो प्रधानमंत्री, रक्षा मंत्री और राष्ट्रीय सुरक्षा समिति के प्रति जवाबदेह है। इस बीच, नवनिर्वाचित सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन के अध्यक्ष हारूनुर रशीद ने एक संघीय न्यायिक आयोग (एफसीसी) की स्थापना के विचार का समर्थन किया।